РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2018 года город Москва
Пресненский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре Белоусове Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/18 по иску Досаевой Нуржидя Токтаровны к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица, не заявлюящие самостоятельных требований на предмет иска: Досаев Энвер Абудлович, Досаев Ренат Энверович, Досаев Марат Энверович, действующие также в интересах несовершеннолетних детей … … г.р., … … г.р., о признании незаконным распоряжения от 27.12.13 г. № Р53-15350, восстановлении на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования следующим. Досаева Нуржидя Токтаровна (далее — истец) в составе семьи из 7 человек (истец, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, жена сына — Досаева Г.А., внучка — …, внук …) зарегистрированы в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью жилого помещения 56,9 кв.м, жилой площадью 34,9 кв.м, по адресу: г. ….
С 1988 года семья истца, состоящая из 6 человек (истец, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …) состояла на жилищном учете по категории «общие основания». Учетное дело № 53-01-953340-1988-0302.0.
Истец с семьей проживают в квартире на основании договора социального найма от 27.07.2010 года № 5317-01 -2010-0773131.
С 21.02.1997 года в собственности у сына Досаева Марата Энверовича находится однокомнатная квартира общей площадью 31,2 кв.м., в том числе жилой площадью 18,7 кв.м.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.01.2012 № 31 «О включении в программу обеспечения жилыми помещениями в 2012 году жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и в жилых помещениях» семья истца была включена в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2012 год.
В 2012 году семье истца предложены 5 вариантов отдельных квартир, на которые истец не дала свое согласие, в связи с тем, что предлагаемые варианты семью истца не устраивали.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 04.09.2012 № 1713 семья истца исключена из программы обеспечения жилыми помещениями на 2012 год и переведена в отдельный список нуждающихся, в связи с отказами от трех и более предложенных вариантов отдельных квартир.
В 2013 году семье истца предложено 2 варианта отдельных квартир, на которые истец не дала согласие, в связи с тем, что предлагаемые варианты семью истца не устраивали.
В соответствии со статьями 15, 23 и 24 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении нрава жителей города Москвы на жилые помещения» распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 15.11.2013 № Р53-13490 истцу на семью из 6 человек (истец, Досаев Э.А., Досаев М.Э., Досаев Р.Э., ….) предоставлено жилое помещение в доме-новостройке, состоящее из 3-х комнат, площадью жилого помещения: 83,4 кв.м, общей площадью 80,0 кв.м., жилой площадью 52,9 кв.м, по адресу: г… с освобождением занимаемого жилого помещения и снятием с жилищного учета всех членов семьи с учетом имеющейся в собственности однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 31,4 кв.м, общей площадью 30,5 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м по адресу: … у Досаева М.Э..
Истец была уведомлена письмом от 18.11.2013 года о предоставлении данной жилой площади и о снятии с жилищного учета в случае не заключения договора социального найма в установленный срок, в соответствие со ст.41 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Истец не давал свое согласие на предлагаемый вариант, в связи с тем, что предлагаемый вариант семью истца не устраивал и не обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по вопросу заключения договора социального найма
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.12.2013 года за № Р53-15350 распоряжение ДЖП и ЖФ города Москвы от 15.11.2013 г. № Р53-13490 отменено и семья истца (6 человек) снята с жилищного учета.
Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.12.2013 года за № Р53-15350 в части снятия с жилищного учета истца Досаевой Нуржидя Токтаровны с семьей из 6 человек (истец, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …), по мнению истца, является незаконным.
По смыслу указанных выше положений закона, семья истца в составе из 6 человек, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с чем, истец просит суд:
1. Признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.12.2013 года за № Р53-15350 в части снятия с жилищного учета Досаевой Нуржидя Токтаровны с семьей из 6 человек (она, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …).
2. Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить на жилищном учете Досаеву Нуржидя Токтаровну с семьей из 6 человек (она, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …).
В судебном заседании истец и представитель истца Муталибов М.С. просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ДГИ города Москвы Корсачева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на иск, просила суд в иске отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что семья Досаевой Н.Т. в составе 6-ти человек состояла на жилищном учете с 1988 года по категории учета «общие основания».
В 2012 году семье истца было предложено пять вариантов предоставления жилого помещения, согласия на которые граждане не выразили. Семья истца была исключена из списка обеспечения жилыми помещениями на 2012 год и переведена в отдельный список обеспечения на 2013 год для последующего предоставления еще двух вариантов жилых помещений. В 2013 году семье истца были предложены к осмотру два варианта жилого помещения, на которые согласия также получено не было.
В связи с отказом от предложенных вариантов предоставления распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.12.2013 № Р53-15350 семья Досаевой Н.Т. была снята с жилищного учета.
Вместе с тем, при принятии оспариваемого распоряжения не были учтены обстоятельства того, что истец с семьей поставлены на жилищный учет до 01 марта 2005 года.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.
Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ч. 2 ст. 6) установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, семья истца в составе из 6 человек, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, истец с семьей из 6 человек, как принятые на жилищный учет до 01 марта 2005 года, могли быть сняты с жилищного учета по четко определенному перечню оснований, а именно:
1) в связи с подачей по месту учета заявления о снятии с учета;
2) в связи выездом на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
3) в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
4) в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
5) в связи выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет
6) связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
По общему правилу (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 55, 56 ЖК РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.
В связи с чем суд считает необходимым признать распоряжение от 27.12.13 года № Р53-15350 в части снятия с жилищного учета семьи Досаевой в связи с отказом в получении предложенного варианта жилья, незаконным.
Ответчик просит суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.
В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Оспариваемое истцом распоряжением принято в 2013 году, о чем истец была уведомлена письмом № ДЖС-1653-42222/3 от 30.12.2013, с исковым заявлением в суд истцы обратились только в октябре 2017 года, т.е. по истечению срока исковой давности.
Истец полагает, что срок ею не пропущен, поскольку оспариваемое распоряжение своевременно истцу не вручалось. Узнала о том, что сняты с учета только из письма от 18.09.2015 года, после чего и получила копию оспариваемого распоряжения.
Ответчик не представил суду доказательств вручения истцу оспариваемого распоряжения, чтобы можно было утверждать о пропуске истцом срока, установленного для обращения в суд. Материалы учетного дела также не содержат данных о дате вручения истцу оспариваемого распоряжения. В связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности не пропущен.
В связи с признанием распоряжения от 27.12.13 года незаконным, подлежат удовлетворению исковые требований о восстановлении семьи истца на жилищном учете с сохранением года постановки на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.12.2013 года за № Р53-15350 в части снятия с жилищного учета Досаевой Нуржидя Токтаровны с семьей из 6 человек (она, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …).
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить на жилищном учете Досаеву Нуржидя Токтаровну с семьей из 6 человек (она, бывший муж — Досаев Энвер Абдулович, сын — Досаев Ренат Энверович, сын — Досаев Марат Энверович, внучка — …, внук …) с сохранением года постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья: Каржавина Н.С.